1927年6月日本内阁召开了东方会议，炮制了《东方会议宣言书》。这是日本军国主义侵略扩张，妄图称霸世界的一个总纲领。

首相田中义一根据会议精神写了臭名昭著的《田中奏折》，其中说：『如欲征服中国，必先征服‘满蒙’；』『如要征服世界，必先征服中国』。『‘满蒙’权利果真归我所有，那么，就可以用‘满蒙’作基地，假借贸易来征服中国400余州，就可以利用‘满蒙’的权利作为司令塔来仅取整个中国富源，再利用中国的富源，征服印度及南洋群岛，并进而征服中小亚细亚以及欧洲』。

1931年6月19日，日本制订了《解决满州问题方案大纲》，准备用武力侵占中国东北，叫嚣要以称霸亚洲和世界来完成日本帝国的『使命』。